省道326，作为燕云省2006年重点交通工程，横幅从省城一路挂到了县城。
省市两级真金白银地砸下来，交通厅拨了专款，唐海和燕北两市也咬牙挤出了配套资金，沿线县区的肩头本该轻松一大截。
可当董远方一行人真的踩着黄泥踏进项目临时指挥部时，所有人都被眼前的景象噎得说不出话。
偌大的工地上空，彩旗在早春的风里猎猎作响，红得有些刺眼，映衬着底下大片荒芜的土地。
规划中六十公里的一级公路，像一条被撕扯得断断续续的虚线，只有几处零星的土堆和几台静静趴窝的挖掘机，证明这里曾有过动工的意图。
视线所及，没有轰鸣的机械，没有穿梭的车辆，只有几个裹着棉衣的工人在远处慢吞吞地走动，仿佛电影里一个凝滞的长镜头。
一片精心布置却毫无生气的舞台。
“怎么回事？”
董远方转过身，声音不高，却像一块冰砸在地上。
目光扫向身后乐南县的一众领导，空气瞬间绷紧了。
有人下意识地低下头，盯着自己沾满尘土的皮鞋尖；有人喉结滚动，悄悄咽了下唾沫；
还有人把手中的图纸卷了又展开，展开又卷起，纸张发出窸窣的脆响，成了这片寂静里唯一不安的躁动。
一阵急促而凌乱的脚步声由远及近，项目标段的负责人气喘吁吁地跑来，额头上沁着汗，不知是赶路急的，还是别的缘故。
“董、董市长，您看这……”
他搓着手，开口便是车轱辘话，绕来绕去，就是说不清工程为何几乎停滞。
董远方耐着性子听了半晌，从那些闪烁其词、前后矛盾的片段里，拼凑出一个轮廓：
工程款，并没有躺在专项账户里沉睡，而是被项目部“灵活处理”，辗转借给了乐南县交通局。
目光如探照灯般，直接打在了主管交通的乐南县副县长脸上。
“专款专用，”
董远方每个字都咬得很清晰：
“这笔钱，县交通局拿到手，不修路，拿去做什么了？”
副县长脸上的肌肉细微地抽搐了一下。
这责任太沉，他一个人背不起，也不敢背。
他清了清嗓子，声音干涩，开始汇报，语调倒是渐渐流畅起来。
毕竟，这不是他一个人的“主意”。
原来，交通局截留了一部分“管理费”，而剩下那庞大诱人的蛋糕，早被县里伸手切走了。
是啊，六十公里，八个多亿！乐南县什么时候经手过如此天文数字的项目资金？
仿佛饿汉看见满桌珍馐，眼睛红了，心思活了，哪还顾得上什么专款专用？
修路是长远的事，可县里等钱救急的地方太多了。
工资要发，窟窿要补，哪一处伸手不要钱？
这笔巨款躺在账上，就像闪着金光的磁石，吸引着四面八方伸来的手。
再去其他标段查看，情况大同小异。
只是乐南县的手，伸得格外长，胆子也格外大。
看来，出发前刘少强整理报送的那些材料，不仅没有夸大，甚至可能还保守了。
乐南县挪用、截留拨付资金的行径，比其他县区更加肆无忌惮，尤其对于专项资金的下手，直接导致数个大型重点项目陷入半瘫痪。
而市交通局、水利局、发改委、财政局……
那一连串本该履行监督职责的部门名称，此刻在董远方心头掠过，显得格外沉重而刺眼。
不是没有制度，而是制度的堤坝，早已被无声渗漏的蚁穴蛀蚀得千疮百孔。
眼前空旷的工地，飘扬的彩旗，和副县长汇报时那无奈又夹杂着一丝侥幸的神情，交织成一幅巨大的讽刺画。
资金的洪流本该在此化为通衢大道，却在中途就被悄悄分流，蒸干，只剩下一地干涸的狼藉，和无数沉默的碎石与尘土。